Dans un contexte de transformation profonde du marché du travail, le Compte Personnel de Formation (CPF) s’impose comme un outil incontournable pour favoriser l’évolution professionnelle des citoyens. Les collectivités territoriales, acteurs de proximité par excellence, jouent un rôle crucial dans la promotion et le déploiement efficace de ce dispositif. Cet article examine en détail comment les collectivités contribuent à démocratiser l’accès à la formation continue et à renforcer l’employabilité des habitants de leurs territoires.
Le cadre juridique du CPF et l’implication des collectivités territoriales
Le CPF, institué par la loi du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale, a connu une évolution significative avec la loi du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel. Cette dernière a renforcé le rôle des collectivités territoriales dans la mise en œuvre du dispositif. L’article L6323-4 du Code du travail précise que les régions, les communes et leurs groupements peuvent abonder le CPF des citoyens pour financer l’accès à des formations spécifiques.
Les collectivités territoriales disposent ainsi d’un levier puissant pour orienter la formation professionnelle en fonction des besoins locaux. Maître Sophie Durand, avocate spécialisée en droit du travail, souligne : « Les collectivités ont la possibilité de cibler des secteurs en tension ou des compétences particulièrement recherchées sur leur territoire, contribuant ainsi à l’adéquation entre l’offre et la demande d’emploi au niveau local. »
Les stratégies de promotion du CPF par les collectivités
Les collectivités territoriales déploient diverses stratégies pour promouvoir le CPF auprès de leurs administrés. Parmi celles-ci, on peut citer :
1. L’information et la sensibilisation : Organisation de réunions publiques, diffusion de brochures explicatives, mise en place de permanences d’information. Par exemple, la ville de Lyon a mis en place des « cafés CPF » mensuels dans ses mairies d’arrondissement, touchant plus de 5000 personnes en 2022.
2. L’accompagnement personnalisé : Mise à disposition de conseillers formés pour aider les citoyens à activer leur compte et à choisir des formations adaptées. La région Nouvelle-Aquitaine a ainsi formé 200 agents d’accueil à l’accompagnement CPF, permettant d’assister plus de 15 000 personnes en 2023.
3. Les partenariats avec les acteurs locaux de l’emploi et de la formation : Collaboration avec Pôle Emploi, les missions locales, les chambres consulaires pour une approche coordonnée de la promotion du CPF. Le département du Nord a mis en place un « guichet unique CPF » réunissant tous ces acteurs, facilitant ainsi le parcours des usagers.
4. L’abondement financier ciblé : Financement complémentaire pour certaines formations jugées stratégiques pour le territoire. La région Grand Est a par exemple mis en place un abondement automatique pour les formations dans le domaine de l’industrie 4.0, secteur clé de son économie.
L’impact du CPF sur le développement économique local
La promotion active du CPF par les collectivités territoriales a des répercussions positives sur le développement économique local. Selon une étude menée par le cabinet McKinsey en 2023, les régions ayant mis en place des politiques volontaristes de promotion du CPF ont constaté une baisse moyenne de 2,5 points de leur taux de chômage sur trois ans.
Maître Jean Dupont, avocat en droit des collectivités territoriales, explique : « En encourageant l’utilisation du CPF, les collectivités contribuent à l’amélioration des compétences de la main-d’œuvre locale, ce qui renforce l’attractivité du territoire pour les entreprises et stimule la création d’emplois. »
Les collectivités territoriales jouent un rôle de facilitateur entre les besoins en compétences des entreprises locales et les aspirations professionnelles des habitants. La métropole de Bordeaux a ainsi créé une plateforme en ligne mettant en relation les entreprises locales avec des candidats formés grâce au CPF, générant plus de 500 recrutements en 2023.
Les défis et perspectives pour les collectivités territoriales
Malgré les avancées significatives, les collectivités territoriales font face à plusieurs défis dans la promotion du CPF :
1. L’équité territoriale : Assurer un accès équitable au dispositif entre zones urbaines et rurales. La région Occitanie a déployé des « bus CPF » sillonnant les territoires ruraux pour pallier ce déséquilibre.
2. La lutte contre la fraude : Mettre en place des mécanismes de contrôle pour prévenir les utilisations abusives du CPF. Le département des Yvelines a créé une cellule de veille anti-fraude en partenariat avec la Caisse des Dépôts et Consignations.
3. L’adaptation à l’évolution rapide des besoins en compétences : Anticiper les mutations du marché du travail pour orienter efficacement les politiques d’abondement. La région Bretagne a mis en place un observatoire des compétences d’avenir en collaboration avec les branches professionnelles.
4. La coordination inter-collectivités : Harmoniser les actions entre les différents échelons territoriaux pour maximiser l’impact des initiatives. Un Groupement d’Intérêt Public (GIP) « Compétences et Territoires » a été créé en Auvergne-Rhône-Alpes pour fédérer les actions des collectivités en matière de CPF.
Les perspectives d’évolution du rôle des collectivités territoriales dans la promotion du CPF sont prometteuses. Maître Marie Martin, experte en droit de la formation professionnelle, anticipe : « Nous pourrions voir émerger des ‘CPF territoriaux’, permettant aux collectivités de personnaliser davantage le dispositif en fonction des spécificités locales, tout en restant dans le cadre national. »
L’engagement des collectivités territoriales dans la promotion du CPF s’inscrit dans une démarche plus large de développement des compétences et d’attractivité des territoires. En conjuguant information, accompagnement et soutien financier, elles contribuent à faire du CPF un véritable levier de transformation économique et sociale à l’échelle locale. Face aux mutations du monde du travail, le rôle des collectivités dans ce domaine est appelé à se renforcer, faisant du CPF un outil central des politiques territoriales de l’emploi et de la formation.